本报讯 昨天，上海房地产调控细则出台，12条内容中最受关注的有两点，即“限购令”和“房产税”：从即日起，上海及外省市居民家庭在上海只能新购一套商品住房，违反规定购房的，房地产登记机构不予受理房地产登记；针对备受关注的“房产税试点”问题，上海明确，将积极做好房产税改革试点各项准备工作。此外，除了明确停止发放第三套及以上住房商业贷款外，上海还停止对购买第三套住房及以上家庭住房公积金贷款。

4 月15日，“国十条”出台后，据传将试点“房产税”的上海何时出台“‘国十条’细则”就成了社会各界关注的热点。昨天，即国庆长假的最后一天，上海市住房保障房屋管理局等五部门联合发布《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》（以下简称《意见》），上海“楼市调控细则”终于出台。上海市住房保障房屋管理局官方网站公开的信息显示，意见共12条，内容主要包括限购令、房产税、信贷等8个方面。

《意见》明确，上海将在一定时期内限定居民家庭购房套数。暂定本市及外省市居民家庭只能新购一套商品住房（含二手存量住房）。违反规定购房的，房地产登记机构不予受理房地产登记。

而对“房产税”，《意见》明确“按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，将积极做好房产税改革试点的各项准备工作”。除此之外，有关“房产税”并无更细内容。

上海明确，各商业银行对贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款。对非本市居民在本市购买住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。不能提供的，商业银行暂停发放住房贷款。上海住房公积金贷款政策也作相应调整，停止对购买第三套住房及以上家庭住房公积金贷款。

同时，为增加普通商品住房供应，上海规定，被动迁居民家庭获配的动迁安置房（配套商品房），允许上市交易期限，由取得房地产权证满5年调整为满3年。 此外，上海还明确，今后5年新增保障性住房100万套。将逐步放宽廉租住房准入标准。

业内观点

上海细则显示政府调控决心

对“千呼万唤始出来”的上海“调控细则”，昨天业内人士表示，从内容看，并没有严过“北京细则”，甚至从某种意义上而言，上海细则还表明，眼下房产税还是停留在“准备试点阶段”，真正落地还需时日。

业内人士强调，“上海细则的出台，说明中央对楼市调控的决心，地方政府开始趋紧，开发商不要再对调控心存侥幸心理。”在他们看来，4月中旬“国十条”出台后，除了北京、深圳等少数城市出台实施细则外，包括上海在内的很多房价上涨较快的一线、二线城市并没有跟紧出台实施细则。而此次情形俨然已经发生变化：节前即9月29日相关部委出台调控新规，深圳、厦门等城市节前就出台落实细则，深圳版和厦门版“限购令”从10月1日起就开始实施，而10月7日——国庆长假最后一天，迟迟没有出台“国十条”实施细则的上海却紧跟着出台实施细则，“说明9月29日，多部委出台的新措施中，有关‘严格施行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任’的规定，对地方政府已经有了压力，楼市调控也将因此趋紧。”

北京：低价房占成交6成多

本报讯（记者 余美英）北京市住房城乡建设委相关负责人昨天表示，北京商品住房市场国庆期间未出现异常情况。10月1日-6日签约782套，较2008年和2009年同期分别增加了46.2%和41.2%，主要是2008年和2009年同期分别受国际金融危机和国庆六十周年影响，市场成交偏低，与2006年和2007年同期的常态水平比，今年国庆期间，因国庆前住建部、银监会、国税总局等部委发布调控政策，提高了购房贷款首付款比例和减少税收优惠等，成交量还有所降低。由于9月下旬有30多个商品住房项目、8000多套住房集中上市，并且大部分都是低价入市，质价相符，有效满足了市场刚性需求，这些项目的成交量占据了假期成交总量的6成多。总的看，今年国庆期间北京住房市场运行较为平稳。

深圳：“十一”新房成交“暴涨”

新华社电（记者 武彩霞）在国家“限贷令”和深圳“限购令”双管齐下调控作用下，“十一”黄金周期间，深圳市新房成交量依然出现井喷式“暴涨”，达到2313套，是去年国庆节同期深圳新房成交量的3.5倍，出乎市场预料。

据了解，在国务院多个部委出台房地产调控政策后第二天，深圳市政府发布《关于进一步贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的补充通知》，明确在深圳市暂时实行限定居民家庭（包括购房人、配偶及未成年子女）购房套数政策。规定深圳本市户籍居民家庭限购2套住房。对于能够提供在深圳1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非户籍居民家庭，限购1套住房。暂停无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在深圳购房。

然而，在“双限令”作用下，深圳黄金周新房成交量却出人意料地呈现“暴涨”行情。深圳市规划与国土资源委员会网站公布的数据显示，10月1日至6日，深圳新房成交量为2313套，而去年同期深圳新房成交量只有660套。其中1日和4日，新房的成交量均上了600套，创今年以来新房成交量的最高纪录。